Dès 1516, François Ier et le Pape Léon X signent un Concordat qui règle les relations entre l’Eglise et le Royaume de France. Cet équilibre est remis en question à la Révolution. La Constituante en 1790 adopte en effet la Constitution civile du clergé qui subordonne l’Eglise à l’Etat. En 1801, le Premier Consul Bonaparte souhaite ramener la concorde au sein de la société civile.